Toda solicitud para un certificado de necesidad y conveniencia que se requiera para eliminar riesgos inminentes a la seguridad o para lograr reembolsos de gastos para algún programa federal o local o para cumplir requisitos locales o federales relacionados con permisos de operación será aprobada, previa celebración de vista, hasta el monto necesario para satisfacer las necesidades enumeradas, salvo cuando el Secretario concluya que la facilidad o el servicio con relación al cual se hará la inversión no son necesarios.